국토부 감사에서 드러난 핵심 숫자는 이렇습니다. 인천공항 장·단기 주차장 전체가 3만6,971면인데, 공사 등이 발급한 유·무료 정기주차권은 3만1,265건이었습니다. 비율로는 84.5%입니다. 그런데 정기주차권의 하루 평균 사용 건수는 5,134건, 발급량 대비 13.8%에 불과했습니다.

즉 문제는 “직원들이 실제로 매일 3만1천 대를 세웠다”라기보다, 3만1천 대가 언제든지 들어올 수 있는 권리를 거의 제한 없이 부여했다는 점입니다. 주차장은 물리적으로 한정돼 있는데, 출근·휴가·점심·해외여행·장기방치까지 섞일 수 있는 권한을 넓게 풀어두면 피크 시간에는 여객 주차공간을 잠식합니다.

국토부 감사도 “적정 발급 한도”와 “사용 실태 관리”가 없었다는 점을 문제 삼았습니다. 또 개인 연가 중 무료 정기권 사용 1,220건, 점심시간 터미널 식당 이용 의심 사례 4,302건, 제1터미널 지하 3층 단기주차장 무료 정기권 전용구역 511면 지정 등이 지적됐습니다.

국토부 감사에서 지적된 것 중 하나가 직원 전용구역입니다. 공사는 주차난에도 제1터미널 지하 3층 단기주차장에 무료 정기주차권 전용구역 511면을 추가 지정했습니다.

이런 칸은 성격이 다릅니다. 직원 전용구역으로 지정된 순간, 일반 승객은 사실상 쓸 수 없는 칸이 됩니다. 특히 단기주차장은 터미널과 가깝고 회전율이 중요한 곳이라, 그 안에 직원 전용구역을 두면 일반 승객 체감 불편이 훨씬 커집니다.

공용 주차장에서 쓰는 정기권은 “잠긴 칸”은 아니지만, 실제로는 경쟁자가 됩니다.

직원 정기권 차량이 일반 장기주차장이나 단기주차장에 일반 승객과 섞여 들어가는 경우도 있습니다. 이때는 그 칸이 사전에 “직원용”으로 막혀 있는 것은 아닙니다. 빈 칸이면 승객도 쓸 수 있습니다.

하지만 정기권 차량이 먼저 들어와 세우면, 그 순간부터는 당연히 그 칸을 승객이 못 씁니다. 그래서 문제는 “31,265면이 봉쇄됐느냐”가 아니라, 정기권 차량이 일반 여객 수요와 같은 주차장을 두고 경쟁했느냐 입니다.

제2터미널은 아시아나항공 이전으로 혼잡도가 높아졌는데, 직원 전용 주차장을 따로 운영하지 않고 일반 여행객과 함께 쓰도록 해 주차난을 가중시켰습니다.

원칙은 간단합니다. 가까운 자리는 회전율 높은 사람에게 줘야 합니다

공항 주차장에는 자리마다 가치가 다릅니다. 터미널과 바로 붙은 단기주차장은 가장 귀합니다. 비행기 시간이 촉박한 사람, 환송·마중 차량, 교통약자, 임산부·유아 동반, 긴급 업무 차량이 써야 할 공간입니다.

반대로 하루 8~10시간 세우는 직원 출퇴근 차량, 3박 4일 여행객 차량, 1주일 이상 장기 주차 차량은 터미널 바로 옆에 있을 필요가 없습니다. 이들은 셔틀이 잘 붙은 장기주차장·예약주차장·원격주차장으로 보내는 것이 합리적입니다.

공식 요금 체계도 이미 이 방향을 전제합니다. 인천공항 단기주차장은 소형 기준 시간당 2,400원, 일 최대 24,000원이고, 장기주차장과 예약주차장은 시간당 1,000원, 일 최대 9,000원입니다. 공항 공식 안내도 “1일 이상 장기 주차 차량은 장기주차장 이용을 권장”한다고 적고 있습니다.

그런데 실제 운영에서는 터미널 가까운 단기주차장에 정기권·직원용 공간이 많이 들어갔습니다. 이건 공간 배분 원칙이 거꾸로 된 겁니다.

직원 정기권을 “발급권”이 아니라 “동시 점유권”으로 바꿔야 합니다

현재 드러난 문제는 발급권이 너무 많고, 사용 통제가 느슨했다는 점입니다. 정기권 하루 평균 사용이 5,134건이라면, 관리 목표는 “정기권 3만1천 장을 몇 장으로 줄일까”가 아니라 하루·시간대별 동시 입차 상한을 얼마로 둘까가 되어야 합니다.

저라면 이렇게 설계하겠습니다.

정기권 하루 평균 사용 기준선을 5,134건으로 두고 

평시 직원 동시주차 상한 : 6,000~6,500면 

성수기·교대 겹침 허용 상한 : 7,000~7,500면 

터미널 단기주차장 내 직원 출퇴근용 : 원칙적 금지 

단기주차장 예외 : 비상·공무·장애·임신·심야 교대 등 제한적 허용 

연가·휴가·비번 중 정기권 : 자동 비활성화 

24시간 이상 체류 : 자동 점검 

48시간 이상 체류 : 업무 사유 없으면 일반요금 부과